Итоги работы

Доклад

об организации и итогах подготовки населения в области защиты

от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны

Георгиевского городского округа Ставропольского края

(Министерства, управления, комитета, муниципального образования Ставропольского края)

за 2020 год.

I. Организация подготовки населения.

Подготовка руководящего состава, специалистов и обучение населения Георгиевского городского округа Ставропольского края в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций организована и осуществляется в соответствии с требованиями федеральных законов от 21.12.1994г № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998г № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлений Правительства Российской Федерации от 15.09.1999 г. № 1040 «О мерах по противодействию терроризму», от 02.11.2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 04.09.2003 г. № 547 «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», приказами, инструкциями, методическими рекомендациями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), а также других руководящих документов, регламентирующих подготовку руководящего состава и обучение населения в области по гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.

План основных мероприятий Георгиевского городского округа в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2020 год разработан своевременно. Приняты нормативно-правовые акты, регламентирующие вопросы подготовки руководителей и специалистов ГО и РСЧС окружных органов управления и организаций округа и обучения населения Георгиевского городского округа.

Выписки из планов доведены до руководителей предприятий, организаций и учреждений округа. Имеются необходимые планирующие документы по вопросам подготовки и обучения в области гражданской обороны и защиты населения согласно рекомендациям Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю.

Наличие имеющихся нормативно правовых и планирующих документов в Георгиевском городском округе обеспечивает организацию и проведение подготовки руководителей и специалистов ГО и РСЧС окружных органов управления и организаций округа, а также обучение населения Георгиевского городского округа по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Заявки для разработки плана комплектования слушателями Учебно-методического центра по ГОЧС ГКУ «ПАСС СК» (далее – УМЦ ГОЧС) и его Ставропольского филиала на 2020 год предоставлены своевременно.

Проводится работа по соблюдению периодичности повышения квалификации руководителей органов местного самоуправления и организаций, председателей комиссий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) этих органов и организаций, а также работников, уполномоченных на решение задач в области ГОЧС и других категорий обучаемых, определенных постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 г. № 547.

Ведется регистр подготовки и повышения квалификации должностных лиц и работников Георгиевского городского округа в области ГО и защиты от ЧС.

В целом, организация подготовки всех групп населения Георгиевского городского округа по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах соответствует предъявляемым требованиям.

II. Деятельность УМЦ ГОЧС и курсов ГО

В Георгиевском городском округе курсов гражданской обороны не имеется.

На основании Постановления Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020г №119 организация обучения в 2020году в УМЦ ГОЧС г. Ставрополя и его курсах была организована в дистанционном формате.

В 2020 году были было обучено 32 специалиста по 7 категориям.

III. Состояние подготовки различных групп населения.

а). Руководители органов государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальных образований и организаций

Подготовка данной категории обучаемых в 2020 году не осуществлялась.

б). Должностные лица и специалисты РСЧС и ГО

Подготовка должностных лиц и специалистов РСЧС и ГО Георгиевского городского округа осуществлялась согласно плана подготовки в учебно-методическом центре ГОЧС края и его курсах, в дистанционном формате, в связи с эпидемиологической обстановкой.

План по подготовке руководящего состава в УМЦ ГОЧС г. Ставрополь и его курсах на 2020 год выполнен на 25 % (годовой план 128чел.), подготовлено 32 чел.

Подготовку прошли по категориям:

Руководители нештатных аварийно-спасательных формирований – 5 чел., что составило 55 %.

Руководители нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне – 4 чел., что составило 66 %.

Руководители занятий по гражданской обороне в организации -12 чел., что составило 75 %.

Руководители организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне -1чел., что составило 50 %.

Председатель комиссий по устойчивости организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне – 1чел., что составило 100 %,

Члены комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности организаций – 8 чел., что составляет 100 %

Председатели комиссии КЧС И ОПБ организаций – 1 чел., что составляет 100 %

Дополнительно обучены специалисты АСФ по следующим категориям:

Электробезопасность – 9 чел.,

Рабочие люльки подъемника -8 чел.

Подготовка органов управления гражданской обороны предприятий, организаций и служб обеспечения мероприятий ГО округа осуществлялась так же во время учений и тренировок, проводимых по Плану основных мероприятий Георгиевского городского округа в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2020 год под руководством Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю, Главы Георгиевского городского округа, председателя комиссии по ЧС и ОПБ округа, а также руководителей предприятий и организаций округа.

Всего (с учетом объектовых) по состоянию на 31.12.2020 г. будет проведено 200 учений и тренировок с привлечением более 61,5 тыс. человек.

         в). Работающее население

Подготовка работающего населения в округе проводилась без отрыва от основной деятельности, путем самостоятельного изучения материала с последующим закреплением полученных знаний и навыков в ходе практических занятий, объектовых учений и тренировок.

Всего в округе обучено более 10,5 тыс. чел. работающего населения.

В лучшую сторону по подготовке работающего населения отмечаются: ГБУЗ СК «Центральная районная больница», ООО «Невиномысский маслоэкстракционный завод», ООО «Заветное».

         г). Нештатные аварийно-спасательные формирования и спасательные службы

Подготовка личного состава территориальных и объектовых нештатных аварийно-спасательных формирований (далее – НАСФ) в основном осуществлялась непосредственно по месту работы, согласно разработанных программ обучения, включающих в себя базовую и специальную подготовку, а так же в ходе участия в учениях и тренировках.

Основой подготовки объектовых формирований являлось проведение учений, тренировок и практических занятий, на которых приобретались и совершенствовались навыки действий по ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф.

Подготовка руководителей НАСФ осуществлялась в УМЦ ГОЧС края и в его Ставропольском филиале, а личного состава формирований - непосредственно по месту работы.

         В 2020 году основные работы по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера проводились силами постоянной готовности, нештатными аварийно-спасательными формированиями, поисково-спасательной службой, а также спасательными службами Георгиевского городского округа.

По подготовленности личного состава, оснащенности основными видами техники и имуществом силы гражданской обороны округа оцениваются как «Ограниченно готовы к выполнению задач».

         д). Учащиеся и студенты учреждений общего образования и среднего профессионального образования

На территории округа имеется 26 общеобразовательных школ, 1 гимназия и 1 вечернее сменное общеобразовательное учреждение.

Подготовка учащихся учреждений образования Георгиевского городского округа осуществляется в учебное время по программе курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплине «Безопасность жизнедеятельности», а также на учениях и тренировках по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Обучение учащихся в образовательных учреждениях навыкам безопасного поведения в чрезвычайных ситуациях осуществляется на всех ступенях общего образования.

В МБОУ лицей № 4, МБОУ СОШ №12,15 организованы и действуют в рамках дополнительного образования кадетские классы с общей численностью обучающихся 292 человека.

На основании Плана совместных целевых проверок общеобразовательных учреждений Георгиевского городского округа по организации обучения учащихся «Основам безопасности жизнедеятельности» на 2020 год в течение учебного года были проведены проверки школ округа по организации обучения ОБЖ.

Целью совместных целевых проверок было изучение и оценка состояния преподавания курса «Основы безопасности жизнедеятельности», наличие учебно-материальной базы общеобразовательных учреждений, подготовка руководящего и преподавательского состава, качество обучения и подготовленность учащихся по курсу ОБЖ.

Общим недостатком для всех школ округа является слабая учебно-материальная база. Классы ОБЖ нуждаются в обновлении наглядными пособиями и в оснащении техническими средствами обучения.

Технические средства обучения (ТСО) в кабинетах ОБЖ практически во всех школах округа отсутствуют, но в учебном процессе используются ТСО других кабинетов. Видеофильмы по тематике ОБЖ, ГО и ЧС имеются.

В целом учебно-материальная база по преподаванию предмета ОБЖ обеспечивает проведение учебных занятий, предусмотренных программами и планами. Руководящий состав общеобразовательных школ округа проводит определенную работу по совершенствованию учебно-материальной базы преподавания курса ОБЖ.

Во всех школах округа ежегодно планируются мероприятия «Дня защиты детей», организованы и функционируют различные кружки по безопасности жизнедеятельности («Школа безопасности», «Юный пожарный», «Юный зарничник», «Юноармеец», «Застава» и другие), но в связи с эпидемиологической обстановкой в 2020 году данные мероприятия не проводились.

Подготовка руководящего состава общеобразовательных школ округа планируется Управлением образования и молодежной политики округа и осуществляется в ГКУ «Учебно-методический центр по ГО и ЧС Ставропольского края» и в учебных заведениях повышения квалификации министерства образования Ставропольского края.

На территории округа имеется 3 учреждений среднего профессионального учреждения.

Руководство учебных заведений вопросам подготовки и обучения по вопросам безопасности жизнедеятельности уделяет должное внимание.

Практически во всех учебных заведениях созданы классы ОБЖ (БЖД).

Остается не решенной проблема оснащения учебно-материальной базы учебных заведений профессионального образования, расположенных на территории округа.

Продолжается сотрудничество Управления образования и молодежной политики округа, МКУ «Управление по делам ГОЧС г. Георгиевска», комитета по физической культуре и спорту, учреждений дополнительного образования, отдела военного комиссариата Ставропольского края по городу Георгиевск и Георгиевскому району и РОСТО по вопросам военно-патриотического воспитания и по обучению в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций учащихся и студентов учебных заведений, расположенных на территории Георгиевского городского округа.

е). Неработающее население

Обучение неработающего населения округа осуществляется в течение года в учебно-консультационных пунктах (далее - УКП), созданных на базе шести территориальных отделов самоуправления (далее – ТОС) постановлением Главы города Георгиевска от 21.05.2009 года № 652.

Обучение проводится путем проведения консультаций через председателей квартальных и домовых комитетов, а также путем самостоятельного изучения населением памяток, пособий, чтением печатных средств массовой информации и через участие граждан в комплексных учениях по гражданской обороне по месту жительства.

В местах массового пребывания населения размещены уголки ГОЧС и информационные плакаты «Внимание всем!». В течение года в местных средствах массовой информации (газета «Георгиевская округа») размещено 28 ед. информации по различным вопросам безопасности жизнедеятельности населения, 29 ед. - на официальном сайте «Георгиевск 112», на сайте администрации Георгиевского городского округа – 28 ед.

Остается не решенным вопрос создания современной учебно-материальной базы учебно-консультационных пунктов по обучению неработающего населения округа, требующей больших финансовых средств, что на сегодняшний день не представляется возможным.

IV. Учения и тренировки.

Основными формами подготовки и проверки качества обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности являются учения и тренировки.

В 2020 году (по состоянию на 20.11.2020г.) в соответствии с Планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах было проведено:

- комплексных учений - 0;

- тактико-специальное учение – 0;

- командно-штабных учений (тренировок) –16;

- штабных и объектовых тренировок – 184.

Совместно с ЕДДС г. Георгиевска были проведены тренировки по взаимодействию с предприятиями. Ежемесячно проводится 2 тренировки. По состоянию на 20.11.2020 г. было проведено 22 тренировки, до конца года будут проведены еще 2 тренировки с ЕДДС.

В течение года согласно утвержденному графику проводились тренировки в учебных заведениях по теме: «Организация работы администрации учебного заведения, действия педагогического коллектива и учащихся (студентов) по эвакуации при возникновении пожара в учебном заведении или другого стихийного бедствия». С начала года в общеобразовательных учреждениях были проведены учения и тренировки, обучаемые показали хорошую подготовку и готовность к действиям по предназначению.

V. Состояние учебно-материальной базы.

В течение 2020 года проведен смотр-конкурс на лучшую учебно-материальную базу гражданской обороны и действиям в чрезвычайных ситуациях предприятий, организаций и учреждений Георгиевского городского округа (далее – смотр-конкурс организаций).

Смотр-конкурс проводился в соответствии с положением о проведении смотра-конкурса на лучшую учебно-материальную базу гражданской обороны и действиям в чрезвычайных ситуациях предприятий, организаций и учреждений Георгиевского городского округа.

В ходе проведения этапов смотра-конкурса проведена проверка и оценка состояния работы классов (кабинетов, уголков) по ГОЧС, полнота и качество проведения занятий с личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, рабочими и служащими, не входящими в состав формирований, а также состояние учебно-материальной базы ГОЧС и организация работы по ее развитию и совершенствованию.

Учебно-материальная база предприятий, организаций и учреждений оценивалась по критериям, рекомендованным Главным управлением МЧС России по Ставропольскому краю.

Победителем в смотре-конкурсе на лучшую учебно-материальную базу ГО в первом этапе признаны: 1-е место – ПТП Георгиевское филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»-«Южный», 2-е место – Филиал ПАО «РОССЕТИ Северный Кавказ» - «Ставропольэнерго», 3-е место –МБОУ СОШ №7 г. Георгиевска

Комиссией установлено, что руководители предприятий Георгиевского городского округа относятся в основном с пониманием к вопросам совершенствования и развития учебно-материальной базы, подготовке руководящего состава и личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований (далее – НАСФ), а также обучения работающих.

Учебно-материальная база по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в целом обеспечивает проведение практических занятий и тренировок, предусмотренных программами и планами, проводится работа по её совершенствованию.

VI. Общие выводы и предложения.

Требования организационных указаний, План основных мероприятий на 2020 год по обучению всех групп населения округа, в целом выполнен.

Организация подготовки должностных лиц и специалистов городского звена РСЧС, командно-начальствующего состава, сил гражданской обороны и обучение населения в области безопасности жизнедеятельности "соответствует предъявляемым требованиям".

Состояние пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от ЧС и в условиях военного времени "соответствует предъявляемым требованиям".

Вывод: Организация подготовки населения Георгиевского городского округа к действиям в чрезвычайных ситуациях и в условиях военного времени "соответствует предъявляемым требованиям".

Приложение:

1. Сведения о подготовке различных групп населения в области защиты от ЧС и ГО в ГГО СК.

2. Сведения о проведённых учениях (тренировках) в области ГО и защиты от ЧС в ГГО СК.

3. Сведения о наличии и состоянии учебно-методических центров ГОЧС, курсов ГО, укомплектованности их личным составом и наличии учебно-материальной базы в ГГО СК.

4. Сведения о наличии учебных заведений, кафедр (циклов) по дисциплине БЖД, их укомплектованности преподавательским составом, учебно-материальной базы образовательных учреждений, а также количестве студентов и учащихся, прошедших обучение в области ГО и защиты от ЧС в ГГО СК.

5. Сведения о мероприятиях, проведённых с учащейся молодежью в рамках программы курса ОБЖ и Всероссийского детско-юношеского общественного движения «Школа безопасности» ГГО СК.

6. Сведения о создании кадетских школ, классов, кружков (секций) «Юный спасатель» ГГО СК.

7. Сведения о наличии технических средств информирования населения в местах массового пребывания людей, разработке и распространении печатных информационно-справочных, кино- и видео пособий по подготовке населения и осуществлению пропаганды в области гражданской защиты в Георгиевском городском округе.

Начальник МКУ «Управление
ГОЧС г. Георгиевска
Д.А.Воробцов