Круглосуточный удаленный доступ к базам данных операторов связи для ФСБ и полиции законен

Круглосуточный удаленный доступ ФСБ России и полиции к базам данных операторов связи о фактах звонков, смс-сообщений, интернет-сессий и т.п. признан Верховным Судом Российской Федерации законным (Решение ВС РФ от 19 декабря 2018 г. № АКПИ18-1109).

Административным истцом оспаривался п. 12 Правил взаимодействия операторов связи с органами ОРД (утв. постановлением Правительства РФ от 27 августа 2005 г. № 538). Этот пункт обязывает оператора связи:

• во-первых, 3 года хранить в своей базе сведения о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео- или иных файлов своих клиентов;

• во-вторых, предоставлять ФСБ России (а иногда и МВД России) круглосуточный удаленный доступ к такой базе данных.

Оператор связи оспаривал эту норму на том основании, что она вводит обязанности, и Однако ВС РФ отклонил административный иск. Мотивы следующие:

• пункт 1.1 ст. 64 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) обязывает операторов связи предоставлять ФСБ России и органам, осуществляющим ОРД, информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео- или иных сообщений пользователей. Если эта информация необходима для выполнения возложенных на эти органы задач и в случаях, установленных федеральными законами;

• статья 8 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (далее - Закон об ОРД) предусматривает проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, на основании судебного решения. А в некоторых случаях - и без решения суда, на основании мотивированного постановления руководителя органа ОРД, с последующим уведомлением суда;

• что же касается дороговизны указанного бремени, то именно п. 2 ст. 64 Закона о связи обязывает операторов связи обеспечивать реализацию установленных требований к сетям и средствам связи для проведения ФСБ и

МВД России нужных им мероприятий. А контролировать эту деятельность операторам связи непозволительно;

• ну а уж ссылка на Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" и вовсе несостоятельна, ибо он запрещает раскрывать третьим лицам персональные данные без согласия субъекта персональных данных, только если иное не предусмотрено федеральным законом.

Георгиевский межрайонный прокурор

старший советник юстиции

В.В. Владимиров